一项针对休班警察韦恩·库岑斯强奸谋杀萨拉·埃弗拉德案的调查发现，针对女性的公共场所性动机犯罪，并未获得与其他高优先级犯罪同等的重视。
这项调查在埃弗拉德遇害后启动，旨在查明库岑斯何以能实施罪行，并审视警务体系及女性安全领域更广泛的问题。
埃弗拉德的母亲向调查组陈述了她无尽的悲痛，称自己正经历“情感的煎熬——悲伤、愤怒、恐慌、内疚与麻木”。
“四年过去了，萨拉离世的冲击已渐消退，但巨大的失落感与对未竟人生的遗憾仍笼罩着我们，”苏珊·埃弗拉德说。
“所有平凡的生活乐趣都被从萨拉和我们身边夺走——不会有婚礼，不会有孙辈，不会有全家团聚的庆典。”
“萨拉将永远缺席，而我将永远思念她。”
她补充道：“我至今仍无法让关于萨拉的快乐回忆占据思绪。每当想起她，她最后时刻的恐怖场景便挥之不去。她所遭受的一切仍在折磨着我。”
2021年3月，33岁的市场营销主管埃弗拉德在从伦敦南部朋友家步行回家途中被库岑斯绑架。
库岑斯利用其警察身份，欺骗埃弗拉德称可以因其违反疫情封锁规定而逮捕她。
“行动刻不容缓”
前苏格兰副检察长埃莉什·安杰洛利尼女士于周二发布调查结果时表示：“此刻就是行动的最佳时机。我敦促领导者们立即行动起来。这关乎生命安危。”
这项独立调查的第二部分分为两份报告，首份报告聚焦于预防公共场所针对女性的性动机犯罪。
尽管英国内政部在2023年警务战略中将针对妇女和女童的暴力描述为“国家威胁”，且现任政府将其列为高度优先事项，但安杰洛利尼女士发现“整体应对措施缺乏其他高优先级犯罪所享有的资源与重视”。
她指出，其在去年发布的第一部分调查报告中提出的建议——即有性犯罪定罪和/或警告记录者应被禁止从事警务工作——至今仍未落实。
此外，超过四分之一（26%）的警察部门尚未实施调查性犯罪（包括猥亵暴露）的基本政策。
安杰洛利尼女士表示：“此领域的预防工作仍停留在口头。若不解决这种差距，针对妇女和女童的暴力就难以被真正视为‘国家优先事项’。”
“女性理应感到更安全”
调查主席表示，随着公众对女性安全的关注度提高，女性本应感到更安全——“但许多人并未如此”。
“女性因对公共场所安全的担忧而改变出行计划、日常习惯乃至生活轨迹，而太多施害者却仍逍遥法外，”安杰洛利尼女士在报告发布后指出。
“女性理应感到更安全。她们理应更安全。”
报告发现，关于公共场所针对女性的性动机犯罪数据严重缺失。安杰洛利尼女士称此为“关键失误”，相关犯罪数据“难以获取、零散不全”。
在调查组对2000人开展的公众调查中，76%的18至24岁女性表示，因男性行为而感到在公共场所不安全。
联合国妇女署英国分部2021年的一项类似研究发现，英国71%的女性曾在公共场所遭遇某种形式的性骚扰，18至24岁年轻女性的比例更高达86%。
“没有灵丹妙药”
她指出，公共场所针对女性的性动机犯罪是整个社会的问题，需要全社会共同应对，政府、警方及其他机构需携手解决应对措施中“不可接受”且“令人极度失望”的不一致问题。
认识到针对女性的性动机犯罪既是刑事问题也是公共健康问题至关重要，因为这类犯罪“并非不可避免”。
调查认为，应对这些犯罪“没有单一妙方”，相反，需要“长期承诺、跨党派共识以及通过教育、彻底调查和迅速逮捕来预防犯罪的稳健路径——始终坚定不移地聚焦施害者”。
安杰洛利尼女士的13项建议包括：
• 在国家层面加强数据收集与共享
• 由中央统筹管理，围绕议题进行更优、更一致的有针对性宣传
• 为男性和男孩制定信息与干预计划——由教育部门、社会关怀部门及内政部协同推进——以培育积极的男性气质文化
• 改进针对妇女和女童的性动机犯罪调查——建议内政大臣强制要求警方遵循特定程序
“正义不能仅在伤害发生后回应”
35岁的法律专业毕业生扎拉·阿丽娜在伦敦东部夜归回家途中遇害。
杀害她的乔丹·麦克史威尼在2022年6月26日于伊尔福德袭击阿丽娜前九天刚获释出狱。
在安杰洛利尼女士第二份报告发布后，扎拉的姑妈法拉·纳兹表示：“我的侄女扎拉·阿丽娜当时只是在步行回家。仅此而已。她的死，如同萨拉一样，本可避免。”
“惨剧发生是因为警告被忽视，风险被低估，本应保护公众的系统未能正常运作。扎拉的案例反映了这份报告清晰指出的更广泛模式：这是系统性的失败，而非孤立的悲剧。”
她补充道：“萨拉之死暴露了系统从内部被侵蚀。扎拉之死表明漏洞依然存在——并导致了致命后果。”
“萨拉理应安全。扎拉理应安全。每位女性都理应安全。正义不能仅在伤害发生后回应——它必须预防伤害。”
纳兹女士周二接受天空新闻采访时表示，安杰洛利尼女士及其团队在报告中提出了“充满希望的变革路线图”。
她说：“尽管我们知道系统一直在辜负女性，但我们还需要其他干预措施。”
纳兹女士提到了“善良撒玛利亚人法”，该法规定人们在看到他人处于危险时有法律义务呼救。
她补充道：“我始终怀有希望。我必须如此。我从萨拉和扎拉身上汲取力量，并持续希望她们的生命没有白白逝去。她们能成为变革的推动者。”
“我们需要全国性的整体方案”
2020年在温布利被谋杀的两姐妹比巴·亨利和妮可·斯莫尔曼的母亲米娜·斯莫尔曼也就报告结果发表了评论。
曾在WhatsApp上分享姐妹俩遗体照片的警员杰米·刘易斯和丹尼斯·贾法被判严重行为不当。
斯莫尔曼女士周二告诉天空新闻：“几周前我去了伦敦警察厅，发现他们在审查和数据收集方面存在明显漏洞，其中部分并非警方过错。”
“他们使用的是过时设备，且必须为使用程序付费，这很荒谬。他们得从经费中支付这笔费用。为什么不能直接提供给他们，让他们能完成必要的工作？”
她补充道：“这无法仅靠警方解决。我们需要全国性的整体方案来应对此问题。这包括教育、心理健康、警方等。我们现有的各级服务机构都需要参与其中。”
“女性无法信任拒绝改变的系统”
终止暴力侵害妇女行为组织主任安德烈亚·西蒙表示：“近两年过去了，警方仍未实施诸如禁止有性犯罪史的警官任职等基本改革，这令人深感忧虑。”
她补充说：“不能指望女性信任一个抵制命名厌女症和种族主义、且持续拒绝改变的系统。”
国家暴力侵害妇女和女童及公共保护中心（NCVPP）主任、副总警监海伦·米利查普表示，该中心已在“积极行动，识别、干预和制止公共场所的掠夺行为”。
她说：“我们不应等到犯罪上报才行动。我们已经看到与合作伙伴开展的一些非常有效的联合行动，它们针对重点区域，共同努力提升安全。”
内政大臣沙巴娜·马哈茂德回应最新的安杰洛利尼调查报告时表示，报告明确指出女性如今在日常生活中缺乏安全感。
“这完全不可接受，必须改变，”她说。“一个耗资1310万英镑的新中心将加强警方对此类犯罪的应对并推动切实变革，但还需更多努力。”
她表示政府将“认真考虑”调查建议。
阻止“下一个库岑斯”
2024年2月发布的**调查第一部分**，审查了库岑斯如何能够绑架、强奸并谋杀埃弗拉德。
报告认定库岑斯根本不应成为警察，强调需要对警察招募进行“彻底改革”，以阻止“下一个库岑斯在众目睽睽之下行事”。
报告审查了库岑斯的职业生涯，强调警方审查和调查如何“一再忽视”关于他的重大危险信号。
第二份报告发布后，埃弗拉德的家人发表声明称，报告“显示了在预防公共场所针对女性的性动机犯罪方面，仍有大量工作待完成”。
他们补充道：“萨拉始终在我们心中，我们感到这项调查仍在纪念她。”
“它也代表了所有在公共场所遭受性动机犯罪的女性受害者，以及所有面临风险的人。”
调查第二部分第二份报告将审视警方文化中存在的厌女及掠夺性态度和行为。
继2023年2月前大都会警察戴维·卡里克被判刑后，调查第三部分已启动，将审查卡里克的职业生涯和行为。
上个月，卡里克因性侵一名12岁女童并强奸一名前伴侣被定罪，**被判处第37个无期徒刑**，最低刑期30年，合并执行。
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